2008年清城區(qū)政府工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2008-03-10 00:00 來源：平臺(tái)管理 　　

各位代表：

　　我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年，是新一屆政府開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照區(qū)委“全力當(dāng)好排頭兵，加速實(shí)現(xiàn)新超越”的工作部署，圍繞年初制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、群眾生活進(jìn)一步改善的可喜局面。

一、總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢喜人

排頭兵地位牢固確立。在全市公布的九項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我區(qū)取得了“六個(gè)總量全市第一”和“七個(gè)增速全市第一”的驕人成績。其中生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等六項(xiàng)指標(biāo)總量和增幅均位居全市第一，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅位居全市第一。

綜合實(shí)力顯著提升。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值134.41億元，約占全市的四分之一，比上年增長45.6%；第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.3%、62.9％和22.5％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額(含省直部分)161.39億元，占全市的三分之一，增長76.1%。

二、工業(yè)發(fā)展一馬當(dāng)先，龍頭地位強(qiáng)勢凸現(xiàn)

區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢強(qiáng)勢凸現(xiàn)。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值475.14億元，占全市三分之一強(qiáng)，現(xiàn)價(jià)增長1.12倍；工業(yè)拉動(dòng)GDP增長36個(gè)百分點(diǎn)。鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展一路領(lǐng)先，龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值202.54億元，穩(wěn)居全市工業(yè)第一鎮(zhèn)地位；石角鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值114.22億元，源潭鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值74.14億元，橫荷街工業(yè)總產(chǎn)值58.81億元，分別位居全市第二、第五和第七位；石角鎮(zhèn)工商稅收達(dá)3億元，繼續(xù)保持全市稅收第一鎮(zhèn)地位。

特色支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大。銅材行業(yè)發(fā)展取得重大突破，成功打造了“中國再生銅都”品牌，全年銅材加工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到107.8億元。“綠色陶都”發(fā)展規(guī)模與檔次大幅提升,全國十大陶瓷品牌囊括其四，全年陶瓷行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48億元。電線電纜、鋁材鋼材、電子五金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值分別達(dá)到60.7億元、139.8億元和44.8億元。

規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家，比上年猛增67家；完成產(chǎn)值452.43億元，現(xiàn)價(jià)增長1.23倍。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到105家，比上年增加46家；完成產(chǎn)值250.63億元，增長1.07倍，已占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山。云南銅業(yè)、江西銅業(yè)、華南銅鋁業(yè)、金德管業(yè)等一批大型企業(yè)快速發(fā)展。新亞光、遠(yuǎn)光、盈泉、震興、鳳中皇等五家企業(yè)的產(chǎn)品獲得“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。精品工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園A區(qū)、B區(qū)、陶瓷工業(yè)城、雄興、泰基、金沙等一批工業(yè)園區(qū)日漸成熟；建滔工業(yè)城、番禺·清城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、汽配城、峽山等園區(qū)建設(shè)切實(shí)加快。園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，北江變電站建成投產(chǎn)，燕河變電站、浩源變電站順利開工，石龍產(chǎn)業(yè)大道、德龍產(chǎn)業(yè)大道等項(xiàng)目快速推進(jìn)。

三、招商引資增量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力

項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目138個(gè)，合同投資金額142.18億元。其中投資金額超億元的項(xiàng)目38個(gè)，合同投資金額110億元，占引進(jìn)項(xiàng)目合同投資總額的78%。特色產(chǎn)業(yè)招商成效顯著，引進(jìn)了28個(gè)有色金屬拆解加工項(xiàng)目及12個(gè)陶瓷項(xiàng)目。招商領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，引進(jìn)了6家東南亞、歐美等地區(qū)的投資項(xiàng)目。

項(xiàng)目落實(shí)成效顯著。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，積極化解用地、用水、用電、民事等方面的種種難題，切實(shí)加快了重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。全年共有140個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工及試產(chǎn)、投產(chǎn)。其中江西銅業(yè)、家美陶瓷、富勤環(huán)保等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建成投產(chǎn)。

增資擴(kuò)產(chǎn)勢頭迅猛。隨著我區(qū)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化及基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)勢頭迅猛。全年有40家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增資金額達(dá)40億元。

對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。新批利用外資項(xiàng)目31宗；合同利用外資2.03億美元，實(shí)際吸收外資1.07億美元,增長68.9%；出口實(shí)績2.33億美元，增長24.64%。

四、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民生活不斷改善

農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.96億元，增長8.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全年經(jīng)濟(jì)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.62億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80.3%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育取得新突破，震興農(nóng)產(chǎn)品公司成為首家自主培養(yǎng)的省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。天農(nóng)食品加工廠建成投產(chǎn)，成為長江以南最大的水禽屠宰加工廠。圓滿承辦了第三屆華南農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。

農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。農(nóng)民人均純收入5394元，增長11.3%。農(nóng)民增收致富渠道有效拓寬，農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工、從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)大大增加，全年成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9348人次。積極開展各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村青年1700多人次，農(nóng)民就業(yè)技能進(jìn)一步提高。

農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。投入2億多元，大力開展農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成1.17萬畝中低產(chǎn)田改造；基本完成清東圍支堤達(dá)標(biāo)加固主體工程，完成電排改造工程；解決了21個(gè)行政村，近2萬農(nóng)民群眾飲水安全問題；完成2090戶農(nóng)房改造；完成100公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)。繼石角鎮(zhèn)之后，龍?zhí)伶?zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全部自然村通水泥公路。

示范村建設(shè)初見成效。全面加快了生態(tài)文明小康示范村建設(shè)步伐，3條示范行政村和28條示范自然村建設(shè)成效明顯，帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展，全區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)能力、生活條件、村容村貌得到有效提升。

　　五、第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，消費(fèi)市場持續(xù)興旺

商貿(mào)服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.82億元，增長24.8%。其中零售業(yè)50.87億元，增長28.0%，住宿餐飲業(yè)9.62億元，增長24.3%。進(jìn)一步做活做旺了城市廣場、贏之城、橋北路三大商業(yè)板塊。成功引進(jìn)了多家五星級酒店等高檔次商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，碧桂園假日半島酒店成為我市第一家五星級酒店。加快推進(jìn)了五洲商貿(mào)城等一批專業(yè)市場建設(shè)。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階。全年接待游客420萬人次，增長13.5%；旅游總收入16.2億元，增長16%。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。黃騰峽、獅子湖、牛魚嘴等一批景點(diǎn)不斷做大做強(qiáng)，漂流、溫泉、山水等特色旅游項(xiàng)目持續(xù)火爆。故鄉(xiāng)里、黃騰峽成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。

房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資34.76億元，增長56.5%；房屋銷售面積103.36萬平方米，增長1.05倍。一大批高檔住宅小區(qū)、精品樓盤相繼引進(jìn)、建成和完善，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大大提高，居住環(huán)境切實(shí)改善。

六、財(cái)政收入大幅攀升，重點(diǎn)投入保障有力

財(cái)政收入高速增長。完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入40009萬元，增長50.48%，增幅位居全市第一。工商兩稅收入27379萬元，增長46.3%。

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完成地方財(cái)政一般預(yù)算支出72793萬元，增長35.43%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)保障了基礎(chǔ)設(shè)施、市政配套等項(xiàng)目建設(shè)資金，加大了對科教文衛(wèi)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的公共事業(yè)的投入，全年用于社會(huì)事業(yè)的資金增長23.61%，用于社會(huì)保障的資金增長25.88%。

財(cái)政改革深入推進(jìn)。進(jìn)一步完善了街鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，將街鎮(zhèn)行政編制內(nèi)人員及部分單位未納入?yún)^(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)的干部的工資、崗位津貼納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)，有效激發(fā)了街鎮(zhèn)和干部職工的積極性。完善了集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，深化了收支兩條線管理，推進(jìn)了政府采購擴(kuò)面工作。“組帳村代理制”、“村帳街鎮(zhèn)代理制”全面鋪開。

七、城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，城市品位快速提升

市政建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。投入6000多萬元，順利完成了沿江二路、中山公園改造工程，成功將沿江二路打造成為集江濱景觀與休閑娛樂一體的城市樣板工程，把中山公園建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、格調(diào)高雅的群眾休閑游玩場所。全面完成了松鶴街等道路改造工程，完成瀾水農(nóng)民安置區(qū)道路、路燈及管道煤氣鋪設(shè)工程。進(jìn)一步抓好了城市的綠化、美化、亮化、排污等工程建設(shè)，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。

集鎮(zhèn)品位快速提升。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)大幅推進(jìn)，主干街道黑底化、綠化、亮化、美化水平明顯提高，公共配套服務(wù)功能不斷完善。一大批高檔住宅小區(qū)相繼崛起，農(nóng)村住宅小區(qū)化成為我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的一大亮點(diǎn)。龍?zhí)伶?zhèn)率先成為全市首個(gè)擁有高層電梯小區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同時(shí)，認(rèn)真做好了武廣鐵路、清遠(yuǎn)水利樞紐工程、城西大道等項(xiàng)目的征地、拆遷、協(xié)調(diào)工作。

八、社會(huì)事業(yè)捷報(bào)頻傳，和諧發(fā)展上新水平

精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，扎實(shí)開展了青少年思想道德建設(shè)。廣泛開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建了28條清遠(yuǎn)市生態(tài)文明村和6個(gè)“六好”平安和諧社區(qū)。

教育發(fā)展成效突出。省教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作全面鋪開，社會(huì)各界支持教育事業(yè)發(fā)展空前踴躍。教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得重大突破，源潭、龍?zhí)羶涉?zhèn)順利通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評估驗(yàn)收。精品學(xué)校建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，華僑中學(xué)順利通過國家級示范性普通高中初評驗(yàn)收，清城中學(xué)成功創(chuàng)建為省一級學(xué)校。教育資源整合工作強(qiáng)勢推進(jìn)，華僑中學(xué)、清城中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校整合完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)大面積鋪開，全區(qū)中小學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。全面完成中小學(xué)校校舍C級危房改造任務(wù)。教師隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高，高考和中考再創(chuàng)佳績，2007年高考重點(diǎn)、普通本科上線率名列全市第一。職業(yè)教育、民辦教育加速發(fā)展。全面免除了農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，創(chuàng)建成為“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)”。

科技發(fā)展步伐加快?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、信息化建設(shè)全面推進(jìn)，科普宣教工作切實(shí)加強(qiáng)，科技管理體制不斷完善，科技管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。創(chuàng)建了清遠(yuǎn)市再生金屬商務(wù)網(wǎng)。

文體事業(yè)齊頭并進(jìn)。大文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“全民健身與奧運(yùn)同行”等一系列群眾性活動(dòng)蓬勃開展，人民群眾的文體生活不斷豐富。我區(qū)榮獲“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

衛(wèi)生服務(wù)水平切實(shí)提高。加大力度開展區(qū)鎮(zhèn)兩級醫(yī)院的改造擴(kuò)建工作，進(jìn)一步充實(shí)完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提高了我區(qū)醫(yī)院建設(shè)水平。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，石角、源潭兩鎮(zhèn)通過“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)檢驗(yàn)收。農(nóng)村合作醫(yī)療水平不斷提高，覆蓋率達(dá)97.21%。

社會(huì)保障體系日益完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全區(qū)新增就業(yè)崗位12163個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)全面推進(jìn)，勞動(dòng)者合法權(quán)益切實(shí)得到保障。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面推開。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，我區(qū)成功創(chuàng)建為“廣東省殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”。優(yōu)撫安置、雙擁共建等各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。社會(huì)治安防控體系不斷完善，刑事犯罪、非法傳銷、地下六合彩等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。信訪處置機(jī)制進(jìn)一步健全，法律援助工作不斷加強(qiáng)，各類矛盾得到妥善化解，群體性事件得到有效預(yù)防。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作有效開展，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。應(yīng)急管理工作扎實(shí)推進(jìn)。防火、抗旱、防疫等工作取得明顯成效。

環(huán)境保護(hù)力度加大。大力開展環(huán)境整治活動(dòng)，重拳整治了大燕河、樂排河沿岸的嚴(yán)重污染企業(yè)，依法關(guān)閉取締了一批違禁酸洗、焚燒的拆解貨場。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作。切實(shí)抓好了非煤礦山、工業(yè)園區(qū)的水土保持及復(fù)綠工作。超額完成了林業(yè)生態(tài)造林綠化任務(wù)。

人口與計(jì)生工作成績突出。圓滿完成了市下達(dá)的年度人口控制指標(biāo)計(jì)劃，連續(xù)10年被省評為計(jì)生工作先進(jìn)單位，成為全市首個(gè)“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。

其它各項(xiàng)工作有效開展。發(fā)展改革工作成績顯著，物價(jià)管理切實(shí)加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)工作水平明顯提升。審計(jì)工作卓有成效。糧食管理工作健康發(fā)展。供銷工作有效開展。外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺(tái)工作積極開展。檔案管理工作上新臺(tái)階，區(qū)檔案館晉升為省一級檔案館。黨史、地方志編纂工作齊頭并進(jìn)。婦兒工作上新水平。民族宗教工作扎實(shí)開展。殯葬管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。武裝工作水平不斷提升，區(qū)人武部被省軍區(qū)評為先進(jìn)人武部。國土、工商、國稅、地稅、交通、公路、城區(qū)移動(dòng)、銀盞林場等市駐區(qū)機(jī)構(gòu)，全力支持和配合我區(qū)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

九、政府行政務(wù)實(shí)高效，民心工程扎實(shí)推進(jìn)

民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。全年辦理人大代表議案和建議32宗，政協(xié)提案22宗。密切與各民主黨派、工商聯(lián)及工青婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界意見。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。落實(shí)村民、居民自治制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層民主活力。

依法行政水平不斷提高。認(rèn)真實(shí)施行政許可法，全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，進(jìn)一步完善政府辦事程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督，切實(shí)提高了依法行政能力。深入推進(jìn)全民法制宣傳教育，全面開展“五五”普法工作，扎實(shí)推進(jìn)了法治城區(qū)建設(shè)。

行政管理體制不斷規(guī)范。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，在全市率先實(shí)行了“凡進(jìn)必考”制度。切實(shí)加強(qiáng)了編制工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善了公務(wù)員登記，加強(qiáng)了公務(wù)員管理。

求真務(wù)實(shí)作風(fēng)不斷深化。積極推行走出機(jī)關(guān)、走向基層、走入工地的“三走”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，把更多的時(shí)間用在調(diào)查研究、服務(wù)群眾和幫助基層上。

廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府采購和行政審批等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，大力治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹立了政府清正廉潔的形象。

十件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。2007年政府承諾為民辦的10件實(shí)事完成情況良好。中山公園改造,沿江路建設(shè),1.4萬畝低改工程,農(nóng)村飲用水工程,城區(qū)一中、華僑中學(xué)和小市中學(xué)的整合,4宗機(jī)電排灌工程,4個(gè)“六好”平安社區(qū)建設(shè),2000戶安居工程建設(shè),100公里鄉(xiāng)村水泥公路建設(shè)等8件實(shí)事已完成。清東圍支堤達(dá)標(biāo)加固工程正按計(jì)劃如期推進(jìn)，匯祥路正加緊建設(shè)。

各位代表！過去一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。這是上級黨委和政府以及區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持和海外僑胞熱誠關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐軍官兵、人民警察、各民主黨派、人民團(tuán)體和關(guān)心支持城區(qū)建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，行業(yè)布局仍欠合理；資源、環(huán)境的壓力仍比較大；農(nóng)民生活水平提高還不夠快；社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在等等。對于這些問題，我們必須切實(shí)采取措施，在今后的工作中加以改進(jìn)和解決。

2008年工作安排

2008年政府工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神，按照區(qū)委“以七個(gè)新超越實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”的總體部署，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；更加關(guān)注民生民情，更加關(guān)注生態(tài)文明，更加關(guān)注社會(huì)公平正義，更加關(guān)注和諧社會(huì)建設(shè)，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建設(shè)富裕和諧新城區(qū)，加快追趕、融入珠三角的步伐，爭當(dāng)后發(fā)地區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵。

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全區(qū)生產(chǎn)總值增長30％以上，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5％、38％和18％以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5％以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35％以上；實(shí)際吸收外資增長30％以上；外貿(mào)出口總額增長15％以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長22％以上；農(nóng)民人均年純收入增長10％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以下。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要振奮精神，再接再厲，切實(shí)做好以下各項(xiàng)工作。

一、注重提質(zhì)增效，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階

做大做強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力壯大工業(yè)龍頭鎮(zhèn)（街）的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繼續(xù)確保三個(gè)鎮(zhèn)和橫荷街在全市工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。龍?zhí)伶?zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值要突破300億元，保持全市工業(yè)第一鎮(zhèn)的領(lǐng)先優(yōu)勢。石角鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值要突破200億元，保持十大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)第二位。源潭鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值要突破100億元，力爭繼續(xù)進(jìn)入全市前五位。橫荷街要確保繼續(xù)進(jìn)入全市十大工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)排名。通過做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，壯大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2008年工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破700億元。

做大做強(qiáng)“兩都兩城”，壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。擦亮“中國再生銅都”品牌，發(fā)展壯大銅材加工產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)有銅材項(xiàng)目建設(shè)和增資擴(kuò)產(chǎn)，繼續(xù)引進(jìn)上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；認(rèn)真抓好銅材信息中心、交易中心、檢測中心、銅材科技研究所的建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著力壯大“綠色陶都”，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后工藝，降低能耗，提高效益，加快技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。2008年建成投產(chǎn)的陶瓷生產(chǎn)線要達(dá)到100條，產(chǎn)值達(dá)到60億元。加快建設(shè)“鋁鋼城”，集聚發(fā)展鋁鋼材加工產(chǎn)業(yè)。以番禺·清城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為依托，大力支持落戶項(xiàng)目加快建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)發(fā)展一批鋁鋼材加工項(xiàng)目，推動(dòng)行業(yè)盡快成規(guī)模，成品牌。全力打造“汽配城”，加速發(fā)展汽車配件加工行業(yè)。力促汽配城落戶項(xiàng)目的上馬動(dòng)工，繼續(xù)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的汽車配件加工企業(yè)落戶，推動(dòng)汽配城盡快形成規(guī)模。

做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，提高企業(yè)發(fā)展效益。推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)積極增資擴(kuò)產(chǎn)，做大規(guī)模，加快自主創(chuàng)新步伐，打造企業(yè)品牌，切實(shí)提高市場競爭力和企業(yè)發(fā)展后勁。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要力爭達(dá)到210家以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要突破670億元。尤其要加快云銅、華鴻、建滔、東上、宏升、隆達(dá)、金德、偉易達(dá)、豐兆、恒潤等一批重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。同時(shí)，積極扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到115家以上，產(chǎn)值達(dá)到350億元以上。

做大做強(qiáng)精品園區(qū)，完善工業(yè)發(fā)展載體。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、番禺·清城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、雄興二期、橫荷汽配城、陶瓷城三期、峽山等工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，打造專業(yè)特色鮮明的精品工業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)道路、水電、交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，完成石龍、德龍產(chǎn)業(yè)大道建設(shè)，完成燕河變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浩源變電站、堤岸變電站建設(shè)，打造承載力強(qiáng)的精品工業(yè)園區(qū)。提高工業(yè)園區(qū)的綠化、亮化、美化水平，加快建滔、美心、新都會(huì)等生活配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的精品工業(yè)園區(qū)。

二、突出優(yōu)化升級，推動(dòng)招商引資上新臺(tái)階

明確招商引資的目標(biāo)。繼續(xù)保持招商引資的強(qiáng)勁態(tài)勢，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超100”的目標(biāo)：引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)以上；引進(jìn)項(xiàng)目合同投資金額100億元以上；動(dòng)工投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。在此基礎(chǔ)上，更加注重招商引資的質(zhì)量效益，力爭實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”的目標(biāo)：力爭引進(jìn)一批創(chuàng)稅利超億元的項(xiàng)目；力爭引進(jìn)一批合同投資金額超10億元的項(xiàng)目；力爭引進(jìn)一個(gè)以上預(yù)期產(chǎn)值超100億元的項(xiàng)目；力爭引進(jìn)一個(gè)以上位居全國十大銅業(yè)行列的知名企業(yè)；力爭引進(jìn)一個(gè)以上國家級品牌陶瓷企業(yè)；力爭投產(chǎn)一個(gè)以上預(yù)期產(chǎn)值超100億元的項(xiàng)目。圍繞“三個(gè)超100”和“六個(gè)一”的新目標(biāo)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目引進(jìn)的環(huán)保關(guān)、能耗關(guān)、效益關(guān)和落實(shí)關(guān)“四大關(guān)口”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

注重招商引資的質(zhì)量。圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅材加工、建材陶瓷、鋁鋼材等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)品附加值高、創(chuàng)稅利高、能源消耗低的“兩高一低”項(xiàng)目。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，著力引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。圍繞提高利用外資水平，在主動(dòng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更多地引進(jìn)東南亞、歐美等國家和地區(qū)的投資。

強(qiáng)化引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)。切實(shí)提高促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，做到責(zé)任到部門、到街鎮(zhèn)、到個(gè)人。不斷加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，不斷加強(qiáng)與市、區(qū)職能部門的協(xié)調(diào)，積極協(xié)助企業(yè)解決在建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的國土、規(guī)劃、報(bào)建、融資等種種困難和問題，尤其是要積極化解在征地、補(bǔ)償?shù)确矫娉霈F(xiàn)的民事問題，推動(dòng)企業(yè)盡快建成，盡快投產(chǎn)，盡快發(fā)揮效益。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上新臺(tái)階

以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成1.2萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，1千畝省農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目，1千畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全面完成清東圍支堤達(dá)標(biāo)加固工程，大力推進(jìn)清北圍三期工程建設(shè)，盡快完成省城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。繼續(xù)加快農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成100公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)，進(jìn)一步提高自然村水泥公路覆蓋程度。大力推進(jìn)農(nóng)村亮化工程，龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)要率先基本實(shí)現(xiàn)行政村通路燈。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展都市型、效益型、觀光型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植面積，切實(shí)加快“一村一品” 培育，鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和創(chuàng)品牌工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效益，力爭再培育1到2個(gè)省級以上的知名品牌。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，力爭再增加1家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

以公共事業(yè)為重點(diǎn)，全面提高農(nóng)村保障水平。全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的傾斜力度，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共事業(yè)。健全和完善農(nóng)村各種保障機(jī)制，讓農(nóng)民群眾更多享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。加快農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支農(nóng)力度。繼續(xù)推進(jìn)自來水進(jìn)村入戶工程，解決2萬以上群眾飲水安全問題，石角鎮(zhèn)要率先全面實(shí)現(xiàn)村村通自來水。

以拓寬增收渠道為重點(diǎn)，大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，不斷拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間。加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力6000人次以上。

以示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，深入開展生態(tài)文明小康村建設(shè)。認(rèn)真制定新農(nóng)村建設(shè)的年度實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年要繼續(xù)抓好一批高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明小康示范自然村和示范行政村建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。

四、充分挖掘潛力，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階

加快打造“宜游城區(qū)”。切實(shí)按照《清城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的規(guī)劃部署，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，盡快整合全區(qū)旅游資源，著力打造旅游精品熱線。積極鼓勵(lì)各大景區(qū)完善配套、加強(qiáng)管理、提高服務(wù)水平，切實(shí)推進(jìn)黃騰峽二期、新銀盞溫泉、牛魚嘴等景區(qū)建設(shè)，加快獅子湖、伯爵園等項(xiàng)目開發(fā)，繼續(xù)培育1到2個(gè)國家4A級景區(qū)，著力打造旅游精品景區(qū)。廣泛利用各種場合、各種手段和媒體，全方位推介城區(qū)旅游資源，繼續(xù)辦好黃騰峽國際漂流大賽，著力打響“宜游城區(qū)”的名聲。

加快壯大中心商圈。加快現(xiàn)有商圈的優(yōu)化整合，繼續(xù)推進(jìn)城市廣場二期工程、中山國際廣場、錦繡清城項(xiàng)目建設(shè)，想方設(shè)法引進(jìn)上規(guī)模的購物中心，爭取吸引知名品牌進(jìn)駐，做優(yōu)做強(qiáng)舊城中心商圈。大力支持贏之城等項(xiàng)目加快發(fā)展，充分發(fā)揮項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，帶活帶旺周邊區(qū)域，做大做旺新城中心商圈。充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，抓住武廣鐵路建成等帶來的新商機(jī)，提前謀劃新的商貿(mào)中心圈，提升我區(qū)商貿(mào)中心的地位。

加快建設(shè)物流中心。加快匯博美居廣場、五洲商貿(mào)城、汽車貿(mào)易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、國際購物城、銅材交易市場等項(xiàng)目建設(shè)，形成一批特色鮮明的專業(yè)市場。繼續(xù)引進(jìn)一到兩個(gè)規(guī)模物流項(xiàng)目，提升物流行業(yè)發(fā)展水平。通過逐步打造一到兩個(gè)省內(nèi)乃至全國知名的專業(yè)市場，著力將我區(qū)建設(shè)成為輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的物流中心和產(chǎn)品集散地。

加快拓展三產(chǎn)業(yè)態(tài)。充分挖掘潛力，大力發(fā)展酒店、運(yùn)輸及中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。切實(shí)加快清遠(yuǎn)國際酒店等一批五星級酒店的建設(shè)，提高接待能力和發(fā)展檔次。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展會(huì)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。依托陶瓷、銅材、鋁鋼材等特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織，加快行業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持和鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　五、著力提升品位，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)上新臺(tái)階

打造新區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。大力實(shí)施“東拓”戰(zhàn)略，以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城市擴(kuò)張步伐。加快金碧路延伸線、海逸路延伸線、教育路延伸線等主干道路的規(guī)劃建設(shè)，打造新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的新亮點(diǎn)。迅速啟動(dòng)法院、檢察院等政府建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)陽光嘉園、清遠(yuǎn)國際酒店等商業(yè)項(xiàng)目，大力推動(dòng)平安街改造，加快東城大道兩旁土地的開發(fā)建設(shè)，打造新區(qū)景觀建設(shè)的新亮點(diǎn)。

加速城西開發(fā)建設(shè)。大力實(shí)施“西進(jìn)”戰(zhàn)略，切實(shí)加快舊城、小市以西一片的規(guī)劃建設(shè)步伐。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、有序開發(fā)”的城市經(jīng)營理念，著力引進(jìn)實(shí)力雄厚的開發(fā)商，結(jié)合舊城下廓一片北江河堤的建設(shè)和小市以西一片城中村改造，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施連片規(guī)劃、連片改造，加快改善城西“一河兩岸”面貌。積極配合市完成城西大道的建設(shè)，完善城西道路網(wǎng)絡(luò)。

提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位。大力實(shí)施“名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，逐步將三個(gè)中心鎮(zhèn)打造成為面向中心城區(qū)、輻射周邊的“次中心城市”。將集鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)化結(jié)合起來，大力引導(dǎo)大型企業(yè)在集鎮(zhèn)周邊建設(shè)生活配套區(qū)、行政中心、集團(tuán)總部，加快集鎮(zhèn)擴(kuò)張。繼續(xù)引進(jìn)一批上水平的商住商貿(mào)項(xiàng)目，提升集鎮(zhèn)的人口集聚、商品集散、生活配套服務(wù)功能，提高集鎮(zhèn)發(fā)展品位。推進(jìn)集鎮(zhèn)的道路黑底化、綠化、亮化建設(shè)，切實(shí)改善集鎮(zhèn)面貌。

　　理順城市管理體制。爭取理順市、區(qū)城市管理職能，創(chuàng)新和完善城市管理方式，充分發(fā)揮基層組織參與城市管理的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。

六、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上新臺(tái)階

切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，建立健全科學(xué)的指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)督體系。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)發(fā)展能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)。切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，突出抓好24家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。

重拳治理環(huán)境污染問題。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化環(huán)境污染綜合治理，加大力度整治大燕河、樂排河周邊環(huán)境，加大廢舊五金拆解行業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，切實(shí)加強(qiáng)新上項(xiàng)目的環(huán)保管理。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)三個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠上馬建設(shè)。狠抓農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。逐步建立農(nóng)村生活垃圾集中處理機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)收集處理。

大力改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境。提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃水平，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園區(qū)。高度關(guān)注工業(yè)園區(qū)水土流失、植被破壞等問題，積極開展工業(yè)園區(qū)、非煤礦山的植被復(fù)綠工作，加強(qiáng)整治陶瓷工業(yè)城的粉塵污染等問題。

著力建設(shè)林業(yè)生態(tài)區(qū)。認(rèn)真落實(shí)清遠(yuǎn)市自然生態(tài)區(qū)（市肺）工程建設(shè)任務(wù)，大力構(gòu)建生態(tài)公益林體系，完成1.2萬畝造林任務(wù)，全面建設(shè)林業(yè)生態(tài)區(qū)。

七、關(guān)注民生民情，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)上新臺(tái)階

深入開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。廣泛開展十七大精神宣傳教育活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀和現(xiàn)代公民教育，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)9個(gè)“六好”平安和諧社區(qū)和30條生態(tài)文明村。

全力創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)。以創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平。確保洲心街、東城街創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)街，橫荷街創(chuàng)建成為市教育強(qiáng)街，城區(qū)職中順利通過“國重”復(fù)查，我區(qū)創(chuàng)建成為廣東省教育強(qiáng)區(qū)。鞏固農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，保障農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)；免除城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。推進(jìn)“擴(kuò)容促優(yōu)”工程，在全市率先普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師交流力度，大幅提高中小學(xué)教師津貼，在2007年提高20%的基礎(chǔ)上，今年再提高40%，并且對農(nóng)村教師實(shí)行地區(qū)補(bǔ)貼。

全面提升科技發(fā)展水平。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)開展科研創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。全面實(shí)施《提高全民科技素質(zhì)綱要》，加快創(chuàng)建全國科普示范區(qū)步伐。完善電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)無紙化辦公。加快電子商務(wù)、農(nóng)村信息化步伐，提高我區(qū)“數(shù)字化”程度。

加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，探索社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展新路子。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭將我區(qū)創(chuàng)建成為省農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)區(qū)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和保障水平。繼續(xù)改善基層醫(yī)院的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)條件，加快區(qū)人民醫(yī)院新院的規(guī)劃建設(shè)步伐。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步完善疾病防控體系。

進(jìn)一步繁榮文化體育事業(yè)。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)的發(fā)展活力。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施，全面完成鳳城全民健身廣場建設(shè)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，大力發(fā)展競技體育。

健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。完善就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位8000個(gè)以上。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，初步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。重視解決缺房戶的實(shí)際困難，積極探索建設(shè)廉租住房的適用辦法。

繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)生工作。加強(qiáng)“兩無”創(chuàng)建，繼續(xù)保持低生育水平，人口出生率控制在12.5‰，鞏固國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。

始終維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，加大力度整治工業(yè)園區(qū)、出租屋等治安重點(diǎn)地區(qū)。做好信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)警體系建設(shè)，繼續(xù)完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲控制在4%以內(nèi)。

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作。全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，強(qiáng)化對食品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展道路交通、非煤礦山、消防、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決防止重、特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案和體制建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)防汛、抗旱、防火、動(dòng)物疫病防控等工作。

同時(shí)，不斷加強(qiáng)國防教育和國防力量建設(shè)，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，確保第七次“雙擁模范區(qū)”成功創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺(tái)、糧食、供銷、檔案、史志、民族宗教、殯葬管理等工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

八、堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，推動(dòng)政府行政水平上新臺(tái)階

堅(jiān)持民主施政，營造寬松和諧氛圍。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作，支持政協(xié)委員參政議政。提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)村（居）民自治，做好村（居）委換屆工作。

堅(jiān)持依法行政，提升行政管理能力。深入貫徹行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序依法履行職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。推動(dòng)“五五”普法深入開展，提高廣大干部的法治意識(shí)。

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，提高政府服務(wù)水平。深化行政管理體制改革，完善公共服務(wù)體系，進(jìn)一步理順市、區(qū)職權(quán)關(guān)系。認(rèn)真推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓寬政務(wù)公開渠道。大力精簡會(huì)議和文件，精簡規(guī)范辦事、議事機(jī)構(gòu)，切實(shí)提高政府的行政效率和服務(wù)水平。

堅(jiān)持廉潔從政，筑好反腐防變防線。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位以及人財(cái)物管理使用的監(jiān)督和制約。開展行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，認(rèn)真辦好十件實(shí)事。今年的10件實(shí)事是：創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)區(qū)；免除城鎮(zhèn)戶口學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)；完成1.2萬畝生態(tài)造林任務(wù)；完成1.4萬畝以上中低產(chǎn)田改造；解決2萬以上群眾飲水安全問題；建設(shè)100公里鄉(xiāng)村水泥公路；完善舊城道路的綠化、亮化、黑底化建設(shè)；完成20條行政村道路亮化工程；建設(shè)9個(gè)“六好”平安和諧社區(qū)；全面完成清東圍支堤達(dá)標(biāo)加固工程，加快推進(jìn)清北圍三期達(dá)標(biāo)加固工程。

各位代表！2008年是全面貫徹十七大精神、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕和諧新城區(qū)、爭當(dāng)后發(fā)地區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵而努力奮斗！

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