清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2025-01-17 09:32 來源：本網(wǎng) 　　

    2024年，我鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，按照省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”及區(qū)委法治政府建設(shè)重點工作安排，推進(jìn)龍?zhí)伶?zhèn)法治政府建設(shè)各項工作取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)報告如下：

    一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定落實法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署

    我鎮(zhèn)始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等方式，通過集中學(xué)習(xí)、交流分享等方式深入學(xué)習(xí)貫徹二十大精神和二十屆三中全會精神。2024年，全鎮(zhèn)82個基層黨組織每月均落實培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)黨員干部約3000人次，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和黨的二十屆三中全會精神等。探索教育培訓(xùn)新模式，創(chuàng)新開設(shè)“午間30分”微課堂，共開展19期微課堂，培訓(xùn)黨員干部1700余人次。

    二、深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，緊扣省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)

    一是強(qiáng)化宣傳習(xí)近平法治思想。加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳報道，全面深入解讀習(xí)近平法治思想的時代背景、歷史貢獻(xiàn)、理論特色、實踐要求等。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。二是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想作為鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討常態(tài)化機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入黨員教育體系，組織和帶動廣大黨員干部群眾掀起法治理論學(xué)習(xí)的熱潮，推動法治理論知識入腦入心，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到各項工作中。2024年，龍?zhí)伶?zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班2場次，創(chuàng)新開設(shè)“午間30分”微課堂專題學(xué)習(xí)法治思想1場次，各黨支部開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)共24場次。三是圍繞省委“1310”具體部署，堅持把法治建設(shè)工作擺上重要議事日程。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，扎實抓好法治建設(shè)，深入開展“八五”普法，推動全鎮(zhèn)上下尊規(guī)守規(guī)、尊法守法，切實把省委“1310”具體部署不折不扣落到法治建設(shè)工作中。

    三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

    （一）強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)基層基礎(chǔ)

    一是積極推行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、帶頭將尊法學(xué)法守法用法等情況納入年度述職內(nèi)容，督促運(yùn)用法治思維和法治方式認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。二是堅決落實黨中央、省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及區(qū)委法治建設(shè)重要部署，研究制定《龍?zhí)伶?zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》《龍?zhí)伶?zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作要點》，把建設(shè)法治政府、法治建設(shè)工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同考核。

    （二）帶頭尊法學(xué)法守法用法，增強(qiáng)依法行政能力

    嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中“關(guān)鍵作用”，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部會議、微課堂、專題培訓(xùn)等形式重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國民法典》等，組織國家工作人員135人參加2024年度學(xué)法考試，全鎮(zhèn)參考率、合格優(yōu)秀率達(dá)100%，通過以考促學(xué)、以學(xué)提能，提高廣大干部職工對習(xí)近平法治思想以及新實施新修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)主動性和自覺性，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)，推動全鎮(zhèn)各項工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行。

    四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

    （一）依法全面履行政府職能優(yōu)化協(xié)同高效

    我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌、會商。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動。不斷優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，提高行政效能。繼續(xù)大力推行權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)政府工作部門權(quán)責(zé)網(wǎng)上公布，依法接受群眾監(jiān)督。

    （二）深著力提升政務(wù)服務(wù)效能

    積極配合上級部門，持續(xù)深化“一照通行”改革和“一證多址”改革，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平。進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，著力優(yōu)化審批服務(wù)模式,全面推行商事登記“網(wǎng)上辦”、切實提高網(wǎng)辦率，積極引導(dǎo)到窗口辦事的群眾通過粵商通APP或企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺提交申請材料。

    （三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境

    一是健全招商引資項目準(zhǔn)入工作機(jī)制。制定印發(fā)了《清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)招商項目準(zhǔn)入工作指引》(修改版），進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)招商引資工作體制機(jī)制建設(shè)，規(guī)范全鎮(zhèn)項目引進(jìn)審批流程，推動全鎮(zhèn)招商引資工作有序開展。二是重大項目、重點企業(yè)實行清單管理，提供“全程式、跟蹤式、管家式”服務(wù)。主動深入企業(yè)開展走訪和調(diào)研，對客商和企業(yè)“有呼必應(yīng)”，全力協(xié)助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，大力營造重商興商、親商愛商、護(hù)商安商的濃厚氛圍。如白云賽車谷項目位于龍?zhí)伶?zhèn)宏興石場范圍內(nèi)，規(guī)劃用地約1255畝，實際需征地約2100畝，且征地范圍為一個歷史遺留的廢棄石場內(nèi)，涉及7個村小組的土地權(quán)屬區(qū)分，我鎮(zhèn)干部主動謀劃，攻堅克難，用了3個月時間，于2024年6月完成了2100多畝的征地任務(wù)，及時有效的為企業(yè)的交地入場掃清了障礙。三是建立龍?zhí)伶?zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。出臺《龍?zhí)伶?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作方案》，建立龍?zhí)伶?zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。全鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)170家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部通過實地走訪等方式，每季度聯(lián)系掛鉤企業(yè)不少于1次，掌握企業(yè)實際經(jīng)營狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)之間的溝通渠道，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的困難和問題，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，構(gòu)建新型政商關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

    （四）加強(qiáng)文件及決策管理，健全依法決策機(jī)制

    一是嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實合法性審查、集體討論決定等制度，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。二是完善行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定程序的管理，落實合法性審查、集體討論決定等制度。三是建立行政規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及法律法規(guī)或上位行政規(guī)范性文件制定、修改、廢止情況，及時完成有關(guān)規(guī)范性文件清理，并向社會公布清理結(jié)果。

    （五）推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。

    一是健全落實決策機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，嚴(yán)格落實《中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)委員會“三重一大”事項集體決策制度》等機(jī)制，進(jìn)一步提高依法行政決策水平，推進(jìn)決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化。二是強(qiáng)化依法決策意識。特別在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和實施重大公共建設(shè)項目等過程中，落實請示報告制度。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，全面推行重大行政決策目錄化管理。建立重大決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，加強(qiáng)專家論證、風(fēng)險評估、聽證等工作，嚴(yán)格履行合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保各項重大行政決策合法合規(guī)、科學(xué)民主。三是完善法律顧問參與行政決策的制度機(jī)制。充分發(fā)揮政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用，加大重大行政決策、規(guī)范性文件及行政合同的合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

    （六）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

    一是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。切實做好綜合執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公場所建設(shè)規(guī)范》的相關(guān)要求，基本完成執(zhí)法辦各室場的建設(shè)工作，詢問室、聽證室等場所的設(shè)立及相關(guān)音像設(shè)備的安裝，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺在我鎮(zhèn)的全面應(yīng)用，有效推動法治政府的建設(shè)。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。常態(tài)化開展各類執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，組織25人參加綜合法律知識考試，其中12人通過考試并申領(lǐng)執(zhí)法證，充實了我鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍。2024年組織行政執(zhí)法人員組織培訓(xùn)2次，參加上級組織的培訓(xùn)4次。三是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制，安排專人在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時公示公開執(zhí)法主體信息、行政處罰情況等。積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄，明確執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像資料入卷規(guī)范。四是全面普及“粵執(zhí)法”平臺的使用。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市一體化行政執(zhí)法平臺在我鎮(zhèn)的全面應(yīng)用，全面推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度。五是不斷加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)對我鎮(zhèn)違法建筑的查處打擊力度，重點對新增違法建設(shè)、私搭亂建等違法行為進(jìn)行查處整改，并加強(qiáng)對“六亂”的綜合治理工作。全年共出動執(zhí)法人員2159人次在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，共清理橫幅83條，“牛皮癬”、廣告共4817處，整治戶外廣告牌221個，對商戶開展入室經(jīng)營勸導(dǎo)3478戶次，派發(fā)《責(zé)令整改通知書》567份，拆除違法建筑347間，拆除面積合計118847平方米，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦共立案54宗，作出行政處罰決定54宗。

    （七）加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度。

    一是貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法。我鎮(zhèn)切實把行政復(fù)議法作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子會前學(xué)法重要內(nèi)容，組織行政復(fù)議工作人員和行政執(zhí)法人員開展行政復(fù)議法專題培訓(xùn)，并組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員觀摩行政復(fù)議聽證活動。同時，加強(qiáng)行政復(fù)議法宣傳，提高行政復(fù)議首選率。二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。貫徹落實《中共廣東省委全面依法治省委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》和市政府、區(qū)政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則，切實執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實敗訴行政案件分析報告制度。2024年我鎮(zhèn)行政訴訟案件已開庭14宗，均有負(fù)責(zé)人出庭，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是發(fā)揮“1+6+N”基層社會治理體系抓源治本、固本強(qiáng)基作用。統(tǒng)籌各職能部門聯(lián)動多元化解矛盾糾紛，2024年，全鎮(zhèn)共排查、受理各類矛盾糾紛210宗，成功化解209宗，化解成功率99.5%，有效地化解不安定因素、矛盾糾紛與安全隱患，構(gòu)建基層穩(wěn)定的第一道防線。

    五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

    2024年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育實效性低。部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對性不高，對執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)掌握不全面不透徹，缺乏行之有效的手段。二是基層法治人才隊伍力量薄弱。隨著行政執(zhí)法體制改革和執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移，現(xiàn)有基層的行政執(zhí)法人員的數(shù)量和素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)新形勢的需要，法律專業(yè)人才短缺，取得法律職業(yè)資格的人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識。三是對重大行政決策、規(guī)范性文件管理等要求把握還不夠精準(zhǔn)。

    六、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

    （一）提高政治站位，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過程；必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，切實增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，確保各項任務(wù)取得成效。

    （二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。繼續(xù)組織行政執(zhí)法人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。同時加強(qiáng)干部隊伍的考核和評價機(jī)制建設(shè)，激勵干部隊伍積極履行職責(zé)和義務(wù)。

    （三）加強(qiáng)法治宣傳力度，促進(jìn)依法治理。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，堅持普法和法治同步推進(jìn)，發(fā)動全鎮(zhèn)上下各級干部、群眾積極參與到普法依法治理工作中。完善對規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和報審程序，提高依法決策能力和水平，為加快建設(shè)法治龍?zhí)撂峁┯辛Φ姆ㄖ伪Ｕ?。圍繞鎮(zhèn)中心工作，突破自身瓶頸，探索先進(jìn)法治工作項目，促進(jìn)法治工作再上新臺階，推動龍?zhí)两?jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。







                                 清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)人民政府   

                                    2024年12月31日




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