解讀《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》

發(fā)表時間： 2016-04-22 20:00 來源：平臺管理 　　

    日前,廣東省出臺了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》(下稱《意見》),解決9類無戶口人員登記戶口問題。

　　《意見》規(guī)定,對不符合計劃生育政策出生的無戶口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員；因長期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現(xiàn)的人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；戶口遷移證件遺失或超過有效期限造成的無戶口人員；我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員；其他無戶口人員等9類人登記戶口,全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　針對政策外生育、非婚生育的無戶口人員,《意見》還規(guī)定,本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明,按照隨父隨母自愿的政策,到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。如未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》,可向助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》或提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,再向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),各地、各有關(guān)單位禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,對與該實施意見精神不一致的政策措施要進(jìn)行一次集中清理,公安、司法、民政、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門要密切配合,加強(qiáng)信息溝通共享,要按照各自職能分工,分解細(xì)化任務(wù),狠抓政策措施落實。


9類“黑戶”入戶指南

　　1.計劃外生育。政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明,按隨父隨母自愿的政策,到公安機(jī)關(guān)申請辦理。

　　2.未辦出生證明。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的,本人或其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的,本人或其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明,到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。

　　符合上述第(一)、(二)類情形的無戶口人員辦理戶口登記的具體流程,根據(jù)《廣東省公安廳廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知》(粵公通字〔2015〕71號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.未辦理收養(yǎng)手續(xù)。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員,當(dāng)事人應(yīng)向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證,到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。

　　1999年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行后,國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,依照有關(guān)規(guī)定,由公安、民政、司法、衛(wèi)生計生委等部門依法為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶口登記。

　　對于不符合收養(yǎng)登記辦理條件的私自收養(yǎng)無戶口人員,按照本實施意見第(九)類“其他無戶口人員”登記戶口措施,辦理常住戶口登記。

　　4.被注銷戶口重新出現(xiàn)。被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,到公安機(jī)關(guān)申請恢復(fù)常住戶口登記。因失蹤超過6個月以上,經(jīng)多方查找仍下落不明而被公安機(jī)關(guān)注銷戶口,之后又重新出現(xiàn)或得知下落的,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實無其他身份的,應(yīng)及時重新登記戶口,采集有關(guān)信息并為失蹤人員辦理居民身份證。

　　5.因婚嫁被注銷原籍。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的,可在原戶口注銷地公安機(jī)關(guān)申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可辦理戶口遷移登記。

　　6.證件遺失或失效。戶口遷移證件遺失或超過有效期限一直未辦理落戶手續(xù)而形成的無戶口人員,可向原證件簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件,憑戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

　　不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記,其他可在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

　　7.與外國人的非婚子女。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員,本人或其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿、居民身份證,到公安機(jī)關(guān)申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　8.無身份信息流浪人員。據(jù)《廣東省民政廳廣東省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見的通知》(粵民發(fā)〔2015〕168號)有關(guān)規(guī)定,對長期流浪乞討人員,要積極開展身份信息查詢和安置工作。

　　對超過3個月仍無法查到身份信息且需在社會福利機(jī)構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員,由社會福利機(jī)構(gòu)提出入戶申請,公安機(jī)關(guān)為其在社會福利機(jī)構(gòu)所在地集體戶口辦理常住戶口登記。

　　9.其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員,本人或承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位及個人可以提出申請,經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后,依照相關(guān)規(guī)定辦理常住戶口登記。

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