衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《廣東省食品安全條例》

發(fā)表時(shí)間： 2009-06-30 08:51 來(lái)源：平臺(tái)管理 　　

      備受矚目的廣東食品安全方面的地方性法規(guī)《廣東省食品安全條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）于今年1月1日起正式實(shí)施。據(jù)悉，該條例既是廣東省第一部地方性食品安全法規(guī)，也是全國(guó)首部專門、系統(tǒng)和綜合性的食品安全地方性法規(guī)，同時(shí)也是首次在法律層面提出食品召回制度的地方性法規(guī)。

　　副省長(zhǎng)佟星在接受采訪時(shí)表示，全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)宣傳貫徹《條例》的自覺性，把深入貫徹實(shí)施《條例》與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)各項(xiàng)關(guān)于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的方針政策結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)新時(shí)期食品安全工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把廣東省食品安全工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　日前，記者采訪了衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們對(duì)《條例》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

　　省食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳德偉：

　　缺陷食品召回有了法律依據(jù)

　　陳德偉透露，《條例》對(duì)食品召回進(jìn)行了專門的規(guī)定。規(guī)定對(duì)不履行召回義務(wù)的食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰；規(guī)定由食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令生產(chǎn)者召回食品，銷售者、餐飲經(jīng)營(yíng)者停止銷售，并對(duì)生產(chǎn)者懲罰有了明確的規(guī)定。同時(shí)該條例確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，確立了企業(yè)自檢、第三方委托檢驗(yàn)、政府抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)體系等。

　　據(jù)其透露，近年廣東省發(fā)生的“問(wèn)題涼果”、“問(wèn)題咸魚”等事件，對(duì)相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)造成了很大負(fù)面影響。而食品是廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)，所以希望能夠通過(guò)該條例的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化源頭治理和全程監(jiān)控，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)食品安全的可控性，提高食品質(zhì)量安全水平，從而提高廣東省食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)任小鐵：

　　消極應(yīng)付式管理今后行不通

　　任小鐵告訴記者，質(zhì)監(jiān)部門在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，在較大程度上造成了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的困難。長(zhǎng)期以來(lái)，相當(dāng)一部分中小食品企業(yè)甚至是獲證企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理的積極性不高，保障產(chǎn)品質(zhì)量的意識(shí)不強(qiáng)，日常管理主要是消極“應(yīng)付式”。因此，企業(yè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、原輔材料進(jìn)貨不把關(guān)、產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)等問(wèn)題相當(dāng)突出，從而導(dǎo)致企業(yè)出廠銷售的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

　　《廣東省食品安全條例》對(duì)食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)均明確提出了非常具體、操作性非常強(qiáng)的要求，如第18條就規(guī)定：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案，食品生產(chǎn)檔案至少保存至食品保質(zhì)期滿后兩年……這些規(guī)定對(duì)促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的主體責(zé)任的落實(shí)、全面提高廣東省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平的提高，將起到積極作用。

　　省工商局副局長(zhǎng)彭海斌：

　　逃避監(jiān)管有了“緊箍咒”

　　彭海斌告訴記者，《條例》很大程度上解決了以往在監(jiān)管過(guò)程中遇到的經(jīng)營(yíng)者不配合監(jiān)管又無(wú)法可施的難題。比如廣東省工商系統(tǒng)從2004年開始就在全省范圍的食品市場(chǎng)和超市實(shí)施市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度，全面推行四項(xiàng)準(zhǔn)入和七項(xiàng)制度，以及市場(chǎng)食品質(zhì)量管理責(zé)任制度、市場(chǎng)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度等。但由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)，個(gè)別地區(qū)在推行過(guò)程中遇到了經(jīng)營(yíng)者不配合的現(xiàn)象，影響了工作的進(jìn)展。

　　此次《條例》的出臺(tái)，不僅完善了食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)者的追溯制度，也明確了食品銷售者以及食品市場(chǎng)開辦者或者服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，“這都給我們今后的食品安全監(jiān)管工作提供了法律支撐”。

　　省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)黃飛：

　　不履行職責(zé)將追究法律責(zé)任

　　黃飛透露，《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了當(dāng)前食品安全監(jiān)管空白，既適用于現(xiàn)行監(jiān)管體制，也為下一步改革和發(fā)展留有余地。黃飛告訴記者，自2000年以來(lái)，廣東省共建立了省級(jí)食品污染物監(jiān)測(cè)點(diǎn)19個(gè)，覆蓋到大部分地級(jí)市，完成糧食、肉類、蔬菜、奶類等與人民群眾關(guān)系十分密切的12類食品持續(xù)監(jiān)測(cè)。

　　此次《條例》出臺(tái)后，將繼續(xù)加強(qiáng)擴(kuò)大食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加快危險(xiǎn)性評(píng)估工作進(jìn)程，繼續(xù)增強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，推動(dòng)食品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展。黃飛特別強(qiáng)調(diào)，今后將充分履行《條例》賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的權(quán)力，承擔(dān)依法監(jiān)管的責(zé)任。對(duì)不履行《條例》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法給予處分，依法追究法律責(zé)任。

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