清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-14 15:57 來(lái)源：清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 　　

　　2024年，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府的工作部署及省委“1310”具體部署，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)的決策部署和工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)并取得良好成效。


　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開展宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、支部主題黨日等方式，開展集中學(xué)習(xí)和專題研討，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)情況

　　一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。局黨組通過(guò)“第一議題”帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用；將習(xí)近平法治思想納入黨員學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，推動(dòng)法治理論知識(shí)入腦入心，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。二是抓好法治教育與干部培訓(xùn)相結(jié)合工作。組織我局干部職工開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省學(xué)法考試平臺(tái)等，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法等。三是圍繞省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定年度普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，推動(dòng)全局上下尊法學(xué)法守法用法，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，切實(shí)把省委“1310”具體部署不折不扣落實(shí)到法治建設(shè)工作中。  

　?。ㄈh政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視、全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。一是將法治政府建設(shè)工作納入年終述職報(bào)告，根據(jù)工作安排進(jìn)行書面述法述職。二是在黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法6次，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)絕大多數(shù)，黨組（擴(kuò)大）會(huì)議年度內(nèi)3次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　?。ㄋ模┲μ嵘?wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　1.持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)許可階段主要事項(xiàng)并聯(lián)審批、線上辦理。指導(dǎo)成員單位聯(lián)合完成竣工專項(xiàng)驗(yàn)收或備案，完善全流程電子化申報(bào)及審批，以聯(lián)合驗(yàn)收證明代替竣工驗(yàn)收備案。2024年1-10月辦理辦件數(shù)共計(jì)4424個(gè)，其中并聯(lián)審批辦件數(shù)4241個(gè)，并聯(lián)審批率95.9%；辦理驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)237個(gè)，采取聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目230個(gè)，聯(lián)合驗(yàn)收率97.04%。

　　2.推進(jìn)落實(shí)常態(tài)化簽發(fā)電子證照工作，建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于5月17日召開清城區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)，組織相關(guān)審批部門完成審批事項(xiàng)的照面注冊(cè)、證照簽發(fā)等工作，并對(duì)電子證照簽發(fā)率較低的審批事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

　　3.全面推行無(wú)紙化審批和不見面審批。大力推廣使用電子印章，提升建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收備案效率。2024年通過(guò)省建設(shè)工程消防審驗(yàn)系統(tǒng)出具建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查文書17份，建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書19份，其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證100份。

　　4.積極推進(jìn)房屋市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化交易工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)“清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程交易平臺(tái)”中調(diào)取的清城區(qū)房屋市政工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易情況，督促招標(biāo)人逐條逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)在線簽訂合同、合同履約公示、雙方電子簽章蓋章等工作。

　　5.強(qiáng)化全流程信息化監(jiān)管。為優(yōu)化“清城住建數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺(tái)”的資源利用率，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將平臺(tái)云端進(jìn)行縮容處理，使資源利用率達(dá)到最大化。完善系統(tǒng)監(jiān)管流程、架構(gòu)等，新增監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)及相關(guān)文件上傳端口，切實(shí)提高在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

　　（五）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　1.推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效。目前區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局共有24項(xiàng)行政處罰權(quán)，及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)調(diào)整至鎮(zhèn)街實(shí)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全省依法治省工作推進(jìn)會(huì)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)精神，根據(jù)工作安排開展鎮(zhèn)街住建領(lǐng)域執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，全面了解鎮(zhèn)街承接下放事項(xiàng)的成效及存在問(wèn)題，組織開展鎮(zhèn)街關(guān)于住建領(lǐng)域執(zhí)法指導(dǎo)4次，鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法培訓(xùn)1次，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，向鎮(zhèn)街傳授執(zhí)法實(shí)務(wù)技能，提高鎮(zhèn)街人員行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)市委依法治市辦關(guān)于執(zhí)法“觀察期”制度的要求，包容審慎對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)苗頭的在建項(xiàng)目及時(shí)介入，進(jìn)行指導(dǎo)約談，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)消除質(zhì)量安全隱患。持續(xù)加大“粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，2024年通過(guò)“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理行政檢查案件共115宗、行政處罰立案34宗，其中對(duì)20家企業(yè)、3名責(zé)任人作出行政處罰決定，罰款84.75萬(wàn)元。

　　3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞安全生產(chǎn)和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，組織開展了日常巡查和春節(jié)前房屋市政工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、“雙隨機(jī)”檢查、建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治等各類專項(xiàng)檢查，2024年，共計(jì)檢查工程項(xiàng)目610宗次，排查安全隱患1634項(xiàng)，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或隱患的工地，發(fā)出整改類文書560份 ，并對(duì)48家企業(yè)、164名崗位人員進(jìn)行質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)記分。

　　4.全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開展或參加執(zhí)法培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。5月15日至17日，組織分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班集中培訓(xùn)和線上輪訓(xùn)；8月7日至8日，組織4名監(jiān)督執(zhí)法骨干參加學(xué)習(xí)貫徹全市房屋市政工程安全監(jiān)督執(zhí)法暨執(zhí)法大比武技能培訓(xùn)；10月，組織質(zhì)量監(jiān)督員和安全監(jiān)督員參加房屋市政工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員培訓(xùn)教育；11月，組織4名新招錄公務(wù)員參加行政執(zhí)法資格考試，確保持證上崗、規(guī)范執(zhí)法。

　?。┒嘣馍鐣?huì)矛盾糾紛

　　1.依法依規(guī)辦理信訪事項(xiàng)。嚴(yán)格按照廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)工作要求，認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)的規(guī)范化辦理工作。2024年，我局累計(jì)接收“12345”數(shù)字化城管、網(wǎng)絡(luò)留言、輿情、信訪轉(zhuǎn)辦件信訪案件3296宗；立案信訪案件1505宗，其中物業(yè)管理類案件468宗，工程質(zhì)量問(wèn)題類案件642宗，其他案件395宗，均在辦結(jié)期內(nèi)處理完畢，辦結(jié)率100%。

　　2.加強(qiáng)訴前調(diào)解，做好物業(yè)矛盾糾紛化解工作。聯(lián)合區(qū)人民法院向全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)糾紛調(diào)解工作的通知》，并組織部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)召開“清城區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解工作座談會(huì)”，以“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制為導(dǎo)向，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與訴前調(diào)解，做好物業(yè)糾紛化解工作。

　　3.規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)敗訴案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)告”制度要求。2024年，我局收到1件以本單位為被告的行政訴訟案件，已于規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交答辯狀，暫未進(jìn)入庭審階段。

　?。ㄆ撸┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開

　　一是堅(jiān)持政務(wù)公開常態(tài)化，依法依規(guī)做好政務(wù)公開工作。2024年，在清城區(qū)人民政府官方網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息173條，依申請(qǐng)公開政府信息135條，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙公示”管理。加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政檢查等數(shù)據(jù)公示管理，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度。2024年，我局處理行政許可106宗，行政處罰案件34宗，行政檢查115項(xiàng)，均按要求在廣東省執(zhí)法信息公示平臺(tái)及清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但還存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是依法行政意識(shí)和依法履職能力不足。干部職工對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)法自覺(jué)性不高，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法隊(duì)伍力量比較薄弱。法律專業(yè)人才短缺，執(zhí)法人員較少，部分執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法流程、執(zhí)法文書制作不夠熟悉，執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。三是法治宣傳教育力度不夠、方式不多。普法形式單一，日常普法大多采取會(huì)議學(xué)習(xí)、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、擺攤設(shè)點(diǎn)等方式，活動(dòng)形式不夠新穎豐富，普法效果不佳。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提升法治思維和依法履職能力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)工作的重大部署，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作，增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，組織執(zhí)法人員參加公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

　　三是加強(qiáng)法治宣傳教育，促進(jìn)依法治理。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，積極探索普法宣傳教育的新路徑和新方法，有針對(duì)性地開展學(xué)法用法培訓(xùn)，提高宣傳教育實(shí)效。

　　四是加強(qiáng)信息化平臺(tái)應(yīng)用。持續(xù)推廣應(yīng)用“清城住建數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺(tái)”，增加平臺(tái)延伸應(yīng)用功能，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)工作流程、架構(gòu)，提高系統(tǒng)可操作性和平臺(tái)使用場(chǎng)景覆蓋率。

　　五是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，依法依規(guī)做好行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等工作，提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化水平。




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