清城區(qū)司法局2024年工作總結(jié)及2025年工作計(jì)劃

發(fā)表時(shí)間： 2024-12-26 15:39 來源：本網(wǎng) 　　

2024年，清城區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局悉心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東系列重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、“百千萬工程”和市委“十大行動(dòng)方案”等工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、主要工作成績、做法及亮點(diǎn)

（一）助力“百千萬工程”，法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

深入推進(jìn)“百千萬工程”工作任務(wù)、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)獲省委依法治省辦、市委依法治市辦肯定及推廣。配合市委依法治市辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承接行政處罰權(quán)專題調(diào)研，確保鎮(zhèn)（街道）承接行政處罰權(quán)與其承接能力相匹配。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革中職權(quán)下放重放輕管等問題深入開展專項(xiàng)整治，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制、推動(dòng)執(zhí)法權(quán)下放更加科學(xué)合理，服務(wù)實(shí)施“百千萬工程”，加快推進(jìn)我區(qū)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推廣清一體化行政執(zhí)法平臺(tái)在我區(qū)全面應(yīng)用，提升行政執(zhí)法規(guī)范化信息化水平，1-10月，清城區(qū)平臺(tái)辦案率94.44%，平臺(tái)辦案量13062宗，平臺(tái)辦案數(shù)量居全市前列。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政，提升法治建設(shè)水平

　　一是加大法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。順利完成2023年度法治廣東、法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)工作并嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)反饋問題整改工作，推動(dòng)各單位以評(píng)促改。在2023年度法治清遠(yuǎn)建設(shè)考評(píng)工作中，清城區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀等次，獲通報(bào)表揚(yáng)。部署開展2024年度法治政府建設(shè)考評(píng)，充分發(fā)揮考評(píng)指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，以考促建、以學(xué)促干、以考促優(yōu)。制定2024年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)以及法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，健全法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化與廣州市越秀區(qū)法治建設(shè)結(jié)對(duì)提升合作關(guān)系，從制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面推動(dòng)雙方法治建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)步。二是推進(jìn)行政決策規(guī)范化。審查了《清城區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理實(shí)施辦法（試行）》等3份部門規(guī)范性文件。對(duì)《關(guān)于將國有建設(shè)用地的地上建筑物一并打包掛牌出讓的請(qǐng)示》等567份文件進(jìn)行審查，并出具567份法律意見，著力提升重大行政決策工作規(guī)范化水平。三是貫徹落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃。制定《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案》，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是開展涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)聚焦違法設(shè)定罰款、違法實(shí)施罰款、趨利性處罰、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法、執(zhí)法擾企等六個(gè)方面問題，針對(duì)涉企亂罰款問題深入開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。累計(jì)依法處理經(jīng)營主體投訴292件，及時(shí)清理罰款規(guī)定6項(xiàng)，開展執(zhí)法案卷評(píng)查657次，實(shí)地督查9次，取得階段性成效。五是多元化解行政爭議。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，完善行政與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。共收到區(qū)政府為被告的訴訟案件50宗、檢察監(jiān)督案件3宗，其中經(jīng)復(fù)議引發(fā)的訴訟案件43宗；收到各級(jí)法院的生效裁判36份，區(qū)政府勝訴率為100%。區(qū)政府本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。復(fù)議案件實(shí)行“行政復(fù)議+調(diào)解”的辦案模式、“繁簡分流”審理模式、“兩聽一調(diào)”制度，提升辦案質(zhì)效。辦理上年結(jié)轉(zhuǎn)案件22宗，新收行政復(fù)議案件237宗，其中受理206宗，現(xiàn)已辦結(jié)165宗。

（三）踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多元化解矛盾糾紛

一是充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中第一道防線的作用。全區(qū)建有198個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、8個(gè)駐所調(diào)解室、1個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室，共有調(diào)解員1156名。各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處各類人民調(diào)解案件3320件，調(diào)處成功3268件，成功率98.43%。其中，全區(qū)8個(gè)駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛1477件，調(diào)處成功1466件，成功率99.26%。此外，區(qū)道路交通事故糾紛調(diào)解室共收案1111件，其中調(diào)解成功564件。二是推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)推進(jìn)了清遠(yuǎn)市婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)、清城區(qū)公益醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、清遠(yuǎn)市電力行業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和清遠(yuǎn)市版權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的成立。2024年9月，清城區(qū)司法局獲中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)通報(bào)表揚(yáng)。

（四）嚴(yán)管“兩類人員”，監(jiān)管幫教工作聚力新賦能

一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2024年1月1日至11月15日共列管社區(qū)矯正對(duì)象1040人，同比增長25.91%。目前在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象共663人。嚴(yán)格落實(shí)司法部社區(qū)矯正工作人員“六不準(zhǔn)”規(guī)定和清遠(yuǎn)市社區(qū)矯正領(lǐng)域防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”相關(guān)文件要求，加強(qiáng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立社區(qū)矯正建檔率和監(jiān)管率達(dá)100%。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)。健全信息化核查機(jī)制，運(yùn)用手機(jī)司法E通APP、微信視頻對(duì)話、視頻資源比對(duì)軌跡等手段對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)督管理，社區(qū)矯正對(duì)象的電子定位監(jiān)管率達(dá)92.46%。三是推進(jìn)“五位一體”社區(qū)矯正教育矯治品牌。與團(tuán)區(qū)委整合資源深入打造清城區(qū)“五位一體”社區(qū)矯正教育矯治品牌。今年以來共組織社區(qū)矯正對(duì)象開展線上線下教育學(xué)習(xí)活動(dòng)158場(chǎng)，社會(huì)公益活動(dòng)64場(chǎng)，協(xié)助就業(yè)26人次，技能培訓(xùn)39人次，開展心理健康測(cè)評(píng)640人次，開展一對(duì)一心理咨詢及危機(jī)干預(yù)138人次，開展社區(qū)矯正對(duì)象困難幫扶108人次,讓社區(qū)矯正有“力度”也有“溫度”。四是創(chuàng)建省級(jí)“智慧矯正中心”。秉承高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、規(guī)范化的要求，根據(jù)司法部、廣東省司法廳智慧矯正中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在清遠(yuǎn)市清城區(qū)洲心街道洲心路新城之光碧桂園（未來城）1、2號(hào)樓首二層的社區(qū)配套用房建設(shè)省級(jí)“智慧矯正中心”。2024年6月，清遠(yuǎn)市清城區(qū)社區(qū)矯正中心被廣東省司法廳命名為省級(jí)“智慧矯正中心”。五是抓好安置幫教工作。1-10月接收刑滿釋放人員共611名，其中監(jiān)獄刑滿釋放人員423名，解矯人員177名，安置幫教率達(dá)到100%。多方尋求與企業(yè)合作，打造安置幫教基地，今年以來共開展就業(yè)指導(dǎo)123人次，推薦就業(yè)信息259份，推動(dòng)成功就業(yè)70人次。

（五）持續(xù)“多點(diǎn)發(fā)力”，普法宣傳工作取得新突破

　　深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，今年以來開展法治宣傳活動(dòng)103場(chǎng)次、發(fā)放各類普法宣傳材料2.6萬余冊(cè)，受教育干部群眾3萬余人，解答法律咨詢585人次。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。通過區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、干部任前學(xué)法、公務(wù)員全員培訓(xùn)、旁聽案件庭審活動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容全覆蓋。依托廣東省國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試平臺(tái)，組織1.33萬干部職工參加學(xué)法考試，參考率達(dá)99.83%，優(yōu)秀率達(dá)99.27%。二是抓好青少年法治教育。聯(lián)合市司法局、區(qū)教育局舉辦了“法治副校長”培訓(xùn)暨未成年人保護(hù)法律知識(shí)公開課，104名“法治副校長”和200余名師生參加培訓(xùn)。與區(qū)關(guān)工委、區(qū)教育局聯(lián)合開展“拒觸法律紅線 守護(hù)安全成長”為主題普法宣傳活動(dòng)，促使全區(qū)113所中小學(xué)校18萬余名師生，通過組織開展法治專題講座、有獎(jiǎng)競答、國旗下的講話、師德師風(fēng)培訓(xùn)、家長會(huì)精品課、主題班會(huì)等形式，向未成年人普及《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)。邀請(qǐng)“八五”普法講師團(tuán)講師和普法志愿者、社工到校給學(xué)生開展預(yù)防學(xué)生欺凌、防性侵、反詐等專題講座，累計(jì)開展普法進(jìn)校園活動(dòng)28場(chǎng)次，開展關(guān)愛未成年人普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)36場(chǎng)次。三是持續(xù)深化“繁星閃爍”品牌塑造。拍攝了《繁星閃爍——拒絕欺凌，我不再沉默》視頻,在“廣東司法行政”“清遠(yuǎn)司法”“清城政法”微信公眾號(hào)上進(jìn)行線上展播，累計(jì)閱讀量8867次，轉(zhuǎn)發(fā)706次。視頻參與廣東司法行政視頻大賽榮獲三等獎(jiǎng)，在全省范圍內(nèi)播放量超4000萬人次。

　?。?/span>堅(jiān)持“司法惠民”，法律服務(wù)質(zhì)量提供新保障

　　一是深化公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前8個(gè)鎮(zhèn)（街）各有公共法律服務(wù)工作站，并建成村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室164個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。區(qū)三級(jí)“12348”實(shí)體平臺(tái)共解答群眾法律咨詢3855人次。二是扎實(shí)開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作。全區(qū)83名法律顧問共為群眾、村(社區(qū)）提供法律服務(wù)2188次，其中法律咨詢1606件，法律援助2件，人民調(diào)解6件，開展法治宣傳活動(dòng)518場(chǎng)次、出具法律意見書43份，其他7件，有力推進(jìn)法治清城、平安清城建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同全面審查工作，共審查合同600余份。為農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以高質(zhì)量法治保障助力鄉(xiāng)村振興。三是提升公證服務(wù)質(zhì)量和辦證效率。積極響應(yīng)司法部于2024年3月開展的“公證減證便民提速”活動(dòng)，通過壓縮辦證期限、精減辦證材料、優(yōu)化服務(wù)舉措等，從人民群眾的需求出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升公證服務(wù)質(zhì)效。其中將委托、聲明、文本相符等81項(xiàng)相對(duì)簡單的公證辦證時(shí)長壓縮在5個(gè)工作日以內(nèi)，將繼承、合同、贈(zèng)與等69項(xiàng)較為復(fù)雜的公證辦證時(shí)長壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)，降低群眾辦事成本，提升公證服務(wù)效率。清遠(yuǎn)市城中公證處共辦理公證2275件，收入139.2萬元。四是落實(shí)法律援助政策。清城區(qū)法律援助處落實(shí)“市域通辦”機(jī)制、推行“綠色通道”措施，建立清城區(qū)法律援助案件律師庫，目前在庫律師共314人。共辦理各類法律援助案件1680宗，提供法律咨詢解答1200人次，見證犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書867份。五是保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。清城區(qū)成立清遠(yuǎn)市首個(gè)“法援護(hù)苗”工作站和外賣配送行業(yè)勞動(dòng)者法律援助站。其中，清城區(qū)“法援護(hù)苗”工作站充分利用“12348+12355”平臺(tái)服務(wù)，通過聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)話務(wù)互轉(zhuǎn)，對(duì)涉及青少年的法律咨詢與心理咨詢實(shí)行高效對(duì)接、分類處理、精準(zhǔn)服務(wù)。截至11月，共受理未成年人糾紛案件18宗，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益。

　　二、存在問題和不足

　　今年以來，我區(qū)司法行政工作雖然取得了一定的成績和進(jìn)步，但仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是司法所社區(qū)矯正工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致社區(qū)矯正日常監(jiān)管工作存在辦案質(zhì)量不高等情況；二是2024年前三個(gè)季度清城區(qū)全區(qū)平均行政訴訟敗訴率11.8%，未達(dá)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示精神提出的10%以下要求；三是推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度有待加強(qiáng)，推動(dòng)區(qū)級(jí)執(zhí)法部門對(duì)各鎮(zhèn)（街道）加大導(dǎo)師制“傳幫帶”力度有待提升。

三、2025年工作計(jì)劃

我局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮司法行政職能作用，切實(shí)抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。

（一）加強(qiáng)法治清城建設(shè)。一是把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到工作的全過程和各方面，充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦在全面推進(jìn)依法治區(qū)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促、推動(dòng)落實(shí)的職能，結(jié)合與廣州市越秀區(qū)委依法治區(qū)辦結(jié)對(duì)提升項(xiàng)目加強(qiáng)法治建設(shè)。二是深入貫徹實(shí)施《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）實(shí)施方案》，全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是落實(shí)省委依法治省辦《關(guān)于深化法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，在鎮(zhèn)（街道）積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范創(chuàng)建。四是持續(xù)提高法治政府建設(shè)工作水平，抓好法治考評(píng)反饋情況整改落實(shí)工作，認(rèn)真開展年度法治政府建設(shè)考評(píng)，真正把考核成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治政府建設(shè)工作實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力。五是深入推進(jìn)“百千萬工程”，落實(shí)巡視反饋問題整改工作，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極推廣應(yīng)用“清遠(yuǎn)粵執(zhí)法”，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級(jí)執(zhí)法部門對(duì)鎮(zhèn)（街道）的“傳幫帶”作用。六是積極開展執(zhí)法學(xué)習(xí)、類案指導(dǎo)等，采取有效措施降低敗訴率，確保2024年全區(qū)行政訴訟敗訴率在10%以下。七是貫徹落實(shí)新修訂行政復(fù)議法要求，全方位、多渠道開展宣傳，進(jìn)一步提高行政復(fù)議知曉率和首選率。全面提升行政復(fù)議政治能力、服務(wù)大局能力、吸納行政爭議能力、實(shí)質(zhì)性化解行政爭議能力、監(jiān)督依法行政能力、信息化能力“六種能力”，確保行政復(fù)議案件接得住、辦得好。

　　（二）多措并舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，提高刑事執(zhí)行水平，預(yù)防和減少社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪。配合區(qū)委政法委推動(dòng)將社區(qū)矯正對(duì)象管理納入“城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理”范疇，梳理出清單依法規(guī)范村居委會(huì)等基層自治組織協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，對(duì)網(wǎng)格員參與社區(qū)矯正工作進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“百千萬工程”，以鳳城、洲心、石角為試點(diǎn)，全面推開“訴調(diào)銜接”，積極組織駐所調(diào)解室、基層調(diào)解組織參與法院訴前調(diào)解工作，有效形成工作合力，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理與多元化解。

　　（三）抓細(xì)抓實(shí)公共法律服務(wù)工作。廣泛深入開展法治宣傳，組織開展法治素養(yǎng)提升行動(dòng)和參與法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾法治意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)法律援助處、公證處等窗口單位的規(guī)范化管理，逐步做到服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程制度化、工作內(nèi)容規(guī)范化、服務(wù)態(tài)度親情化，更好地發(fā)揮司法行政部門職能，持續(xù)提升服務(wù)水平。切實(shí)開展“法援護(hù)苗”行動(dòng)，推動(dòng)設(shè)立清遠(yuǎn)市律協(xié)未成年人保護(hù)與教育法律專業(yè)委員會(huì)駐清城區(qū)法律援助處工作室，依托未成年人案件專業(yè)律師隊(duì)伍，進(jìn)一步保障未成年人合法權(quán)益。發(fā)揮律師在法律服務(wù)隊(duì)伍的主力軍作用，繼續(xù)落實(shí)服務(wù)民營企業(yè)各項(xiàng)措施，推進(jìn)“千所聯(lián)千會(huì)”、“法治體檢”常態(tài)化，推動(dòng)律師事務(wù)所與企業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)對(duì)，針對(duì)涉外律師法律服務(wù)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展積極作為。

　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)司法局

　　2024年11月18日




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