清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知

發(fā)表時(shí)間： 2019-08-29 16:23 來(lái)源：清城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局 　　

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)七屆38次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

 

 

 

清遠(yuǎn)市人民政府            

2019年7月3日

 

清遠(yuǎn)市全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度

改革實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案編制要點(diǎn)的函（建辦法電〔2019〕14號(hào)）》以及廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（粵府〔2019〕49號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，全面開(kāi)展我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，加快“廣清一體化”和“入珠融灣”步伐，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

（二）改革內(nèi)容

開(kāi)展房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批制度全流程、全覆蓋改革，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過(guò)程，覆蓋行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式。

（三）主要目標(biāo)

2019年上半年，全市政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在60個(gè)工作日以內(nèi)，其中，帶方案出讓土地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在45個(gè)工作日內(nèi)，初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與省級(jí)審批信息數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接；到2019年底，基本建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；到2020年上半年，基本建成全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，審批效率進(jìn)一步提高。

二、改革任務(wù)

（四）統(tǒng)一審批流程

1.優(yōu)化審批事項(xiàng)。綜合采取精減審批事項(xiàng)和條件、下放審批權(quán)限、合并審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序、推行告知承諾制審批等措施，全面清理和優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。推行審批事項(xiàng)同級(jí)化、屬地化以下放或委托等方式將能夠下放（委托）的審批職權(quán)由各縣（市、區(qū)）實(shí)施。參照省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，制定全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我市的審批事項(xiàng)清單原則上要與省審批事項(xiàng)清單保持一致，超出省審批事項(xiàng)清單范圍的，按程序報(bào)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案并說(shuō)明理由。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局等相關(guān)部門(mén)配合，時(shí)間節(jié)點(diǎn)詳見(jiàn)附表，下同）

2.制定標(biāo)準(zhǔn)化審批流程。將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，并明確各階段主要審批環(huán)節(jié)，其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。審批流程控制在100個(gè)工作日以內(nèi)，其中:立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段控制在40個(gè)工作日以內(nèi)（社會(huì)投資項(xiàng)目控制在14個(gè)工作日以內(nèi)），工程建設(shè)許可階段控制在30個(gè)工作日以內(nèi)（社會(huì)投資項(xiàng)目控制在16個(gè)工作日以內(nèi)），施工許可階段審批時(shí)間控制在18個(gè)工作日以內(nèi)，竣工驗(yàn)收階段審批時(shí)間控制在12個(gè)工作日以內(nèi)。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段和工程建設(shè)許可階段由自然資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，施工許可階段和竣工驗(yàn)收階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。牽頭部門(mén)根據(jù)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，制定全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，明確政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目的審批階段、審批部門(mén)、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等。根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進(jìn)一步細(xì)化制定不同類型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖；同時(shí)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施并聯(lián)審批管理辦法，組織協(xié)調(diào)本階段并聯(lián)審批，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全流程各審批階段的銜接。（市自然資源局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分別牽頭）

3.推行區(qū)域評(píng)估。在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)或者委托第三方機(jī)構(gòu)先行開(kāi)展壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響、水資源論證、水土保持、文物考古調(diào)查勘探、雷電災(zāi)害等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估，在土地出讓或劃撥前主動(dòng)向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求，相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。未實(shí)施區(qū)域評(píng)估的，地震安全性評(píng)價(jià)可在工程設(shè)計(jì)前完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)可在開(kāi)工前完成。鼓勵(lì)開(kāi)展全域評(píng)估，并對(duì)文物保護(hù)單位、歷史建筑、古樹(shù)名木、地下管線等開(kāi)展現(xiàn)狀普查。(市自然資源局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

4.建立項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評(píng)審機(jī)制。制定項(xiàng)目策劃生成管理辦法，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，制定項(xiàng)目入庫(kù)、出庫(kù)條件。加強(qiáng)前期工作協(xié)調(diào)，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，項(xiàng)目主管部門(mén)牽頭組織發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)提前介入，并邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，穩(wěn)定工程建設(shè)方案，避免后續(xù)反復(fù)調(diào)整。（市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

5.推行項(xiàng)目建設(shè)條件和管控要求清單制。自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和市政公用服務(wù)企業(yè)全面提出項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)管控要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施連接設(shè)計(jì)、遷改要求，形成“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，在土地出讓時(shí)一并交付建設(shè)單位，并作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。(市自然資源局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

6.簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)。對(duì)納入縣級(jí)及以上政府投資計(jì)劃或經(jīng)政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、近期實(shí)施計(jì)劃等明確的項(xiàng)目，部分改擴(kuò)建項(xiàng)目以及總投資5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，建設(shè)單位可先行開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)工作，發(fā)展改革部門(mén)可直接報(bào)批可行性研究報(bào)告。對(duì)總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算。備案類企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。自然資源部門(mén)要將劃撥用地項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)與用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)同步辦理。(市發(fā)展改革局、市自然資源局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

7.優(yōu)化工程建設(shè)許可。在設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，自然資源部門(mén)按需統(tǒng)一、限時(shí)征求交通運(yùn)輸、公安交管、人防、消防、氣象等部門(mén)意見(jiàn)，其他部門(mén)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審查。政府投資項(xiàng)目已通過(guò)工程建設(shè)方案聯(lián)合評(píng)審的，可不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查。推行工業(yè)項(xiàng)目土地帶方案出讓制度，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。用地預(yù)審意見(jiàn)可作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目以及教育、文化體育等公共設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)推行告知承諾制，由建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案符合設(shè)計(jì)規(guī)范、面積指標(biāo)真實(shí)性、設(shè)計(jì)圖文一致性作出承諾，審批部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。(市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

8.實(shí)行聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再單獨(dú)進(jìn)行審查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)省的施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查管理制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合全省多審合一電子審圖系統(tǒng)，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件無(wú)紙化申報(bào)、審查和審核確認(rèn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

9.簡(jiǎn)化施工許可手續(xù)。將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理。對(duì)于不涉及新增用地且原有土地取得合法用地手續(xù)的改建項(xiàng)目，無(wú)需提交用地批準(zhǔn)手續(xù)證明文件；對(duì)于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)以及不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)和不改變使用性質(zhì)的改建項(xiàng)目，無(wú)需提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證。研究放寬施工許可辦理的工程投資額和建筑面積的限額標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

10.調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施審批和報(bào)裝時(shí)序。建設(shè)單位可在取得施工許可前完成建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排污許可等手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及道路、公路、綠地等審批事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)并行審批，限時(shí)辦結(jié)。將供水、供電、燃?xì)?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前到開(kāi)工前辦理，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠(yuǎn)供電局、市通信建設(shè)管理辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

11.實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測(cè)繪。對(duì)規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施和限時(shí)完成，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)省的聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，制定具體的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確驗(yàn)收流程和時(shí)限等。對(duì)竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。自然資源部門(mén)根據(jù)省的聯(lián)合測(cè)繪制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果要求、操作流程及測(cè)繪成果審核機(jī)構(gòu)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（五）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

1.建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。結(jié)合廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，建設(shè)能覆蓋市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)和各縣（市、區(qū)）能與省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上進(jìn)行受理、審批、流轉(zhuǎn)，對(duì)審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督辦，杜絕體外循環(huán)，財(cái)政部門(mén)要在系統(tǒng)建設(shè)資金安排上給予保障。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局分別牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局等相關(guān)部門(mén)配合）

2.完善信息共享應(yīng)用。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通。完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目統(tǒng)一代碼管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代碼貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（六）統(tǒng)一審批管理體系

1.“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施。自然資源部門(mén)要以現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，開(kāi)展圖斑比對(duì)分析、消除差異，疊加整合各部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)部門(mén)規(guī)劃矛盾，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，在同一空間坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃相互銜接和規(guī)劃信息共享。完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，加速項(xiàng)目前期策劃生成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目提出建設(shè)條件以及需要開(kāi)展的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)等要求，為建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)條件、相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理提供依據(jù)。（市自然資源局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

2.“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)。制定“一窗受理”工作規(guī)程，建立完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一窗通辦”，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合。供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用服?wù)要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)，并實(shí)行服務(wù)承諾制。探索推廣首席服務(wù)官等制度，由各審批階段牽頭部門(mén)或者政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)明確首席服務(wù)官，提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或代辦服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

3.“一張表單”整合申報(bào)材料。結(jié)合廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立完善審批清單服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)提供需要審批的事項(xiàng)清單，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)無(wú)差別化辦理。各審批階段均實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，原則上只需提交一套申報(bào)材料，不同審批階段共享申報(bào)材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。前序?qū)徟Y(jié)果文書(shū)無(wú)需申請(qǐng)人提交，辦事指南和申報(bào)表格統(tǒng)一由牽頭部門(mén)制定。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

4.“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革配套制度，明確部門(mén)職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，落實(shí)改革措施。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)要建立審批協(xié)調(diào)機(jī)制和跟蹤督辦制度，協(xié)調(diào)解決部門(mén)間意見(jiàn)分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，并對(duì)審批遲滯行為加強(qiáng)督辦。加快開(kāi)展相關(guān)規(guī)范性文件的清理，修改或廢止與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

（七）統(tǒng)一監(jiān)管方式

1.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵對(duì)象為監(jiān)管重點(diǎn)，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)工作。公布告知承諾制事項(xiàng)清單和具體要求，審批部門(mén)加強(qiáng)對(duì)承諾情況進(jìn)行檢查，對(duì)未履行承諾的，依法撤銷(xiāo)審批決定并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

2.強(qiáng)化信用管理。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)信用信息平臺(tái)，實(shí)行信用分級(jí)分類管理。構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將違法違規(guī)、不履行承諾、弄虛作假等失信行為納入信用信息平臺(tái)，并加強(qiáng)與信用廣東網(wǎng)（省公共信用信息系統(tǒng)）互聯(lián)互通，將失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，從嚴(yán)監(jiān)管。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

3.規(guī)范中介服務(wù)。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市。指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員從業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明報(bào)告等違法違規(guī)行為。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）

三、保障措施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定改革實(shí)施方案以及改革時(shí)間表、路線圖，細(xì)化分解任務(wù)、明確部門(mén)責(zé)任、落實(shí)工作措施，建立工作專班，確保按時(shí)保質(zhì)完成改革目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，做好跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)按照本實(shí)施方案分工要求，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成改革合力，組織落實(shí)本領(lǐng)域改革任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（九）加強(qiáng)督促落實(shí)

加強(qiáng)跟蹤、督促和檢查，建立以市場(chǎng)主體感受為重要指標(biāo)的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全流程、全覆蓋和“四統(tǒng)一”落實(shí)情況的評(píng)估評(píng)價(jià)。建立改革公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（十）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

通過(guò)多種形式，及時(shí)宣傳報(bào)道工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的政策措施、工作進(jìn)展和成效，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)改革工作的了解和支持，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。通過(guò)開(kāi)展集中培訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的改革意識(shí)，提高改革能力。通過(guò)多種形式持續(xù)開(kāi)展對(duì)服務(wù)對(duì)象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，全面解讀相關(guān)政策，提高業(yè)務(wù)水平。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

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