《清遠(yuǎn)市清城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》的政策解讀

發(fā)表時(shí)間： 2023-04-21 09:29 來(lái)源：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 　　

        《清遠(yuǎn)市清城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)九屆第18次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)解讀如下：

        一、規(guī)劃名稱

        清遠(yuǎn)市清城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃。

        二、規(guī)劃編制背景

        “十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級(jí)、各部門(mén)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條政策》《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法》《清遠(yuǎn)市科技成果獲獎(jiǎng)?wù)哔Y助方案》《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理試行辦法》等系列政策措施，改革和加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，營(yíng)造了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力躍上新臺(tái)階，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作走在全市前列，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        “十四五”時(shí)期，是我區(qū)加快建設(shè)“一地、兩區(qū)、三城”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。2021年9月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》、2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、2021年12月廣東省人民政府印發(fā)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》、2022年3月清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）印發(fā)《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，對(duì)今后一段時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出了系列重要部署。為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及國(guó)家、廣東省、清遠(yuǎn)市“十四五”時(shí)期有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。站在新的起點(diǎn)上，《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施對(duì)“十四五”時(shí)期，全面提升我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

        三、規(guī)劃編制依據(jù)

        1.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》

        2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕20號(hào)）

        3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃>的通知》（粵府〔2021〕87號(hào)）

        4.《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（清知〔2022〕5號(hào)）

        5.《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部分內(nèi)容的通知》（清城府發(fā)〔2021〕7號(hào)）

        6.《清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清城區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（清城府辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）

         四、規(guī)劃主要內(nèi)容

        《清遠(yuǎn)市清城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》在框架安排上分為四個(gè)部分，在內(nèi)容上主要是貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)的有關(guān)政策規(guī)劃以及《清遠(yuǎn)市清城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，概括總結(jié)過(guò)去五年我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要工作成就，部署“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)任務(wù)具體內(nèi)容包括：

        第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)。概述《清遠(yuǎn)市清城區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》編制的總體背景，總結(jié)“十三五”時(shí)期我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的主要成就，分析“十四五”時(shí)期我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的形勢(shì)。

        第二部分為總體思路。根據(jù)我區(qū)“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)和我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)，研究提出“十四五”時(shí)期我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則，明確“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

        第三部分為主要任務(wù)。主要包括：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作等內(nèi)容。

        第四部分為保障措施。主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、動(dòng)員社會(huì)參與、實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估等內(nèi)容。

        五、規(guī)劃的主要特點(diǎn)

        一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神尤其是對(duì)清遠(yuǎn)重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，尤其是總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，深入落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》等部署要求，與區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、與全國(guó)、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃對(duì)標(biāo)，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。

        二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和全面強(qiáng)化。堅(jiān)持讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，正確處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的關(guān)系。堅(jiān)持人民利益至上、公正合理保護(hù)、依法平等保護(hù)，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。堅(jiān)持突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，打通全鏈條、連通各環(huán)節(jié)、貫通各類別，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合效益。

        三是突出清城特色。重點(diǎn)圍繞深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，結(jié)合清城實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，先行先試，創(chuàng)造清城經(jīng)驗(yàn)，打造清城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》第三章關(guān)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域合作的相關(guān)內(nèi)容中，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與粵港澳大灣區(qū)、廣清一體化、廣深科技創(chuàng)新走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃相對(duì)接，是《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的元素，并凸顯清城特色。同時(shí)，規(guī)劃堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，《規(guī)劃》第三章關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容中，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)全域旅游融合發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等相結(jié)合，最大限度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力清城產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，攀升價(jià)值鏈高端。

        六、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題

        一是規(guī)劃綜合設(shè)置的主要指標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要和我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際，《規(guī)劃》設(shè)置主要指標(biāo)表，從高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高水平服務(wù)四個(gè)方面共設(shè)置13項(xiàng)指標(biāo)，均為預(yù)期性指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置上既與國(guó)家、省、市規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)接，也符合清城發(fā)展實(shí)際；既適當(dāng)?shù)爻?，也留有余地。各?xiàng)指標(biāo)增速基本上與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平保持一致，經(jīng)過(guò)了反復(fù)論證和測(cè)算。

        二是規(guī)劃設(shè)置了4個(gè)專欄。圍繞重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，《規(guī)劃》設(shè)置了4個(gè)專欄，包括全區(qū)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃、全區(qū)促進(jìn)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造行動(dòng)計(jì)劃、全區(qū)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃、全區(qū)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃等重要領(lǐng)域，以“小切口”推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大變化。

 

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