清城区“11·14”一般道路交通

事故调查报告

清城区人民政府事故调查组

2024年3月

目 录

一、基本情况	1

（一）涉事企业情况	1

（二）涉事车辆情况	2

（三）涉事人员情况	3

二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况	3

（一）事发道路环境	3

（二）车辆校验鉴定	3

三、事故发生经过及应急处置善后情况	4

（一）事故发生经过	4

（二）事故应急处置	4

（三）善后处理情况	5

四、事故原因分析及性质	5

（一）事故原因	5

（二）事故性质	6

五、对事故有关责任人员和单位的处理建议	6

（一）有关人员处理建议	6

六、事故防范措施意见建议	7

清城区“11·14”一般道路交通

事故调查报告

2023年11月14日17时10分许，位于清城区源潭镇东坑志明停车服务场路段，一辆粤R82820号重型半挂牵引车牵引黑ACF51挂号重型自卸半挂车与一辆清远589779号二轮电动车发生碰撞，造成电动车驾驶人死亡，车辆损坏。

依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，清城区人民政府于11月16日成立了由区应急管理局、市公安局清城分局交警大队、区交通运输局、区总工会、源潭镇人民政府等有关单位组成清城区“11·14”一般道路交通事故调查组，开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）涉事企业情况

清远市清城区源潭镇四兴堂货物运输经营部（简称“四兴堂货物运输部”）：社会信用代码：92441802MABM83X17T；类型：个体工商户；经营者：温带开；形式：个人经营；注册日期：2022年4月29日；经营范围：许可项目：道路货物运输（不含危险货物）；经营场所：清远市清城区源潭镇连安管理区大吉岭村9号。道路运输经营许可证：粤交运管许可清字441800030113号；业户名称：温带开；经营范围：普通货运；有效期至：2026年6月30日；发证机关：清远市清城区交通运输局；日期：2022年5月16日。

（二）涉事车辆情况

1.粤R82820号重型半挂牵引车所有人：温带开；品牌：江淮牌；机构代码：440127196708062456；车架号：LJ18R4CL2L3314785；发动机号：7620H036326；商业保险单号：10457223902136757288；强制保险单号：10457223902136757291；有效期至：2024年9月6日止；保险公司：中国平安财产保险股份有限公司广东分公司；登记地址：广东省清远市清城区源潭镇连安管理区大吉岭村9号。黑ACF51挂号重型自卸半挂车所有人：黑龙江省丽龙投资集团有限公司；品牌：天瑞牌；车型号：HLY9400ZH；车架号：LA99FRZ34K1HLY979；登记地址：哈尔滨市香坊区长寿路8018号哈尔滨龙云顺达物流园A25-219号。道路运输证：粤交运管清字441800060347号。

2.清远589779号二轮电动车所有人：戴某添；厂牌型号：台铃牌；车架号：237422283217225；发动机号：TLWDF48V350W2NF96156；登记地址：广东省清远市清城区源潭镇连安村委会新围村1号。

（三）涉事人员情况

1.粤R82820号重型半挂牵引车驾驶人潘某飞，男，39岁，住址：广东省清远市清城区******；驾驶证号：441802198********3；准驾：A2；持有道路运输从业资格证。经公安交警现场取样检测其无毒驾、酒驾行为。

2.清远589779号二轮电动车驾驶人潘某秋，女，54岁，身份证号：44180219690******8；住址：广东省清远市清城区******。经公安交警现场取样检测其无酒驾行为。

二、事发道路环境及车辆检验鉴定情况

（一）事发道路环境

事故现场位于240国道2469KM（清远市清城区源潭镇东坑志明停车场路段），道路呈南北走向，水泥，双向四车道，路面完好。

（二）车辆校验鉴定

事故发生后，市公安清城分局交警大队委托广东华清司法鉴定所对涉事车辆的安全技术性能进行检验鉴定意见为：

1.粤R82820号重型半挂牵引车（黑ACF51挂）的制动系统、转向系统、照明信号装置均符合（GB7258-2017）《机动车运行安全技术条件》标准规定；行驶系统不符合（GB7258-2017）《机动车运行安全技术条件》第9.1.3条以及第9.1.7条的相关规定。

2.清远589779号二轮电动车的制动系统、转向系统、行驶系统部分机件损坏为本次事故所致，其余均符合（GB17761-2018）《电动自行车安全技术规范》标准规定；照明信号装置部分机件损坏为本次事故所致。

三、事故发生经过及应急处置善后情况

（一）事故发生经过

2023年11月14日6时左右，潘某飞驾驶粤R82820号重型半挂牵引车（黑ACF51挂）从志明停车场出发从事货物运输工作直至15时许，驾驶车辆在源潭镇某汽车修理厂维修车辆，16时40分许驾驶车辆沿G240国道（北往南）经源潭镇连安路口掉头，继续沿G240国道（南往北）行驶，17时10分左右行驶至源潭镇东坑志明停车场路段时，右转弯在驶出240国道进入志明停车场过程中，与同在右侧行驶由潘某秋驾驶的清远589779号二轮电动车发生碰撞，造成潘某秋死亡及车辆损坏。

（二）事故应急处置

2023年11月14日17时18分，清城区交警大队源潭中队接警，17时38分到达事故现场后迅速开展相关工作，实行交通管制，开展现场的勘验工作，20时23分事故现场处理完毕，交通恢复正常。

事发后，清城区委、区政府高度重视，区分管领导、区应急管理局、区交通运输局等主要领导到事故现场了解情况，要求查明事故原因，妥善做好善后处理工作，做好安抚维稳工作。

此次事故信息报送渠道通畅，信息流转及时，应急响应迅速，未发生次生事故，事故应急处置工作及时、妥当，措施得力。

（三）善后处理情况

经市公安清城分局交警大队调解，潘某飞赔偿死者家属丧葬费7.6万元，相关的善后赔偿事宜按照保险公司赔偿程序处理中。

四、事故原因分析及性质

（一）事故原因

1.直接原因

根据清远市公安局清城分局交通警察大队道路交通事故认定书第441802120230000941号：

（1）粤R82820号重型半挂牵引车（黑ACF51挂）驾驶人潘某飞，驾驶机件不符合技术标准的机动车驶出道路未让行，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条关于“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”及《广东省道路交通安全条例》第二十八条第一款关于“驾驶车辆驶入、驶出道路或者借道通行时，应当让在道路内正常行驶的车辆或者行人优先通行”之规定，是导致此事故发生的过错。潘某秋没有导致此事故发生的过错。

（2）潘某飞承担此事故的全部责任，潘某秋不承担此事故的责任。

2.间接原因

四兴堂货物运输部未履行安全生产主体责任：一是未建立健全安全生产各项管理制度和操作规程；二是未落实安全生产各项管理制度。

（二）事故性质

经调查认定：清城区“11·14”一般道路交通事故是一起经营性生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员和单位的处理建议

（一）有关人员处理建议

粤R82820号重型半挂牵引车（黑ACF51挂）驾驶人潘某飞，驾驶车辆右转弯未仔细观察车辆右侧，对事故发生负有全部责任。因其涉嫌交通肇事，公安机关已按照有关的法律法规追究其法律责任。

四兴堂货物运输部未履行安全生产主体责任，对事故负有责任。建议清城区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》的规定，对其进行行政处罚。

六、事故防范措施意见建议

道路交通运输业户要深刻吸取事故教训，落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，保障道路货运安全，加强人员管理和教育培训，加强货运车辆隐患排查治理，及时消除车辆安全隐患，坚决杜绝具有安全隐患的机动车上路。

交通运输部门要加强对个体运输户监督管理，对不具备安全运营条件、安全生产管理不落实、存在重大安全隐患的道路货运个体运输户，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决取消其相应资质。

清城区“11·14”一般道路交通事故调查组

2024年3月8日